就以日本为例，李雁就表示，日本在履行第一承诺减排目标的的尾声已经感到力不从心，牺牲太大。

我国东部地区单位面积煤炭消费量和单位面积污染物排放量均远高于中部地区与西部地区，空气污染问题也最为严重。从目前各省上报的规划方案来看，十二五高耗能产业增长势头仍然不减。

我国必须实施绿色、低碳的能源发展战略，坚持节约高效、结构优化、环境友好的原则，努力构建能源利用效率高、技术水平先进、污染物排放少、生态环境影响小的能源生产—流通—消费体系。区域煤炭消费量的增长，需要建立在现有污染排放的削减和实施最佳可行技术的基础上，如在区域污染较重城市中布局煤炭消费项目需特别慎重。由于煤炭消费量比例过高，我国SO2、NOx和大气汞排放量高居全球首位，二氧化碳排放量仅低于美国。石化行业实行增产不增煤原则，新扩产能不再建设以煤炭为燃料的动力站，推行以公用电站供汽或自产清洁燃料为主的动力站。假设 2015年全国SO2排放总量控制在2000万吨、NOx排放总量控制在1900万吨，其中煤炭消费带来的SO2和NOx排放量分别占排放总量的90％和 67％，在煤炭消费结构、污染物排放水平与2010年相同的条件下，煤炭最大允许消费量仅为28.6亿吨。

除了增加石油、天然气供应外，还应积极推进核电建设，在妥善处置生态保护与移民安置关系的基础上有序开发水电，在妥善处置与粮食安全及生态安全关系的基础上推进生物质能的开发利用，积极扶持风能、太阳能、地热能与海洋能的开发利用。不仅要实现化石能源的优质化，还要大力发展低碳能源，向更高层次的能源优质化推进。生物学家说，气候变化正在促使北极地区的哺乳动物同近亲杂交，这种趋向可能使北极熊和其他代表性的动物走向灭绝。

但如果是由于人类活动造成的，而且是在短时间内出现的现象，有可能破坏生物多样性的存在。不同种类的北极鼠海豚和海豹也产生了具有混合染色体的后代。去年在阿拉斯加和俄罗斯之间的白令海发现了两种不同的鲸鱼交配，一条特大的北极露脊鲸和一条北太平洋的露脊鲸杂交。当这些物种越来越稀少时，它们相聚在一起易产生杂交，原先的稀有物种因此可能消失。

英国科学杂志《自然》发表的一篇评论说：北冰洋冰层的迅速融化，已造成一些物种由于杂交繁殖和栖息地的消失而面临灭绝的危险。生物学家在2006年惊讶地发现了一头灰熊和一头北极熊杂交后所生的后代。

今年，他们也在一头被猎手打死的熊身上发现具有混合的DNA。凯利说，杂交本身并不一定是坏事，在生物进化方面还起到重要作用。这篇文章是由美国国家海洋大气层署的凯利编写的。目前北太平洋露脊鲸只剩下不到200条，而北极露脊鲸的数量远远多，因而杂交可能使稀有的鲸鱼种灭绝

但如果是由于人类活动造成的，而且是在短时间内出现的现象，有可能破坏生物多样性的存在。英国科学杂志《自然》发表的一篇评论说：北冰洋冰层的迅速融化，已造成一些物种由于杂交繁殖和栖息地的消失而面临灭绝的危险。目前北太平洋露脊鲸只剩下不到200条，而北极露脊鲸的数量远远多，因而杂交可能使稀有的鲸鱼种灭绝。这篇文章是由美国国家海洋大气层署的凯利编写的。

去年在阿拉斯加和俄罗斯之间的白令海发现了两种不同的鲸鱼交配，一条特大的北极露脊鲸和一条北太平洋的露脊鲸杂交。今年，他们也在一头被猎手打死的熊身上发现具有混合的DNA。

凯利说，杂交本身并不一定是坏事，在生物进化方面还起到重要作用。生物学家在2006年惊讶地发现了一头灰熊和一头北极熊杂交后所生的后代。

当这些物种越来越稀少时，它们相聚在一起易产生杂交，原先的稀有物种因此可能消失。不同种类的北极鼠海豚和海豹也产生了具有混合染色体的后代。生物学家说，气候变化正在促使北极地区的哺乳动物同近亲杂交，这种趋向可能使北极熊和其他代表性的动物走向灭绝这遭到广大发展中国家的反对。日前闭幕的墨西哥坎昆联合国气候大会未完成巴厘路线图授权的谈判任务，但确保明年的谈判继续按照巴厘路线图确定的双轨制进行。2009年以来，欧盟及一些发达国家提出脱离巴厘路线图的新要求，主张把《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》双轨谈判合并成一条轨道，彻底抛弃《京都议定书》，在《联合国气候变化框架公约》下重新谈判制定一项单一法律文件。

所谓气候变化谈判的双轨机制，是指按照巴厘路线图的要求，联合国气候大会应在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的框架下进行，签署《京都议定书》的发达国家要履行《京都议定书》的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标。莫莱瓦对坎昆气候大会成果予以积极评价，认为会议决议认可了《京都议定书》第二承诺期，并在气候资金、技术转让、森林保护等问题上取得一定进展。

《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议11月29日至12月11日在墨西哥海滨城市坎昆举行。而发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家（主要指美国）则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。

明年联合国气候大会东道国南非政府16日发表声明说，南非支持联合国气候变化谈判的双轨机制。南非水利与环境部部长埃德娜·莫莱瓦当天表示，南非与其他非洲国家同属于发展中国家，双轨制谈判将有助于南非制定合理而有效的应对气候变化方案，南非政府支持双轨制气候变化谈判。

明年的联合国气候大会将在南非德班举行明年联合国气候大会东道国南非政府16日发表声明说，南非支持联合国气候变化谈判的双轨机制。《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议11月29日至12月11日在墨西哥海滨城市坎昆举行。而发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家（主要指美国）则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。

莫莱瓦对坎昆气候大会成果予以积极评价，认为会议决议认可了《京都议定书》第二承诺期，并在气候资金、技术转让、森林保护等问题上取得一定进展。所谓气候变化谈判的双轨机制，是指按照巴厘路线图的要求，联合国气候大会应在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的框架下进行，签署《京都议定书》的发达国家要履行《京都议定书》的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标。

日前闭幕的墨西哥坎昆联合国气候大会未完成巴厘路线图授权的谈判任务，但确保明年的谈判继续按照巴厘路线图确定的双轨制进行。这遭到广大发展中国家的反对。

明年的联合国气候大会将在南非德班举行。2009年以来，欧盟及一些发达国家提出脱离巴厘路线图的新要求，主张把《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》双轨谈判合并成一条轨道，彻底抛弃《京都议定书》，在《联合国气候变化框架公约》下重新谈判制定一项单一法律文件。

南非水利与环境部部长埃德娜·莫莱瓦当天表示，南非与其他非洲国家同属于发展中国家，双轨制谈判将有助于南非制定合理而有效的应对气候变化方案，南非政府支持双轨制气候变化谈判其将对我国实行绿色低碳环保和经济健康发展带来双重红利。相关人士透露，政策方案最快将明年出台。从时机上看，目前我国经济高速增 长，环境对经济的约束性越来越强，低碳发展的内在需求很强，征收环境税应该说时机恰当，但从操作上看，还有有待完善之处。

那这项政策会给我国的环保现状带来怎样的冲击与影响呢？征收环境税的呼声由来已久。毕竟相比其他税种，环境税技术性更强，受相关排放监测技术水平等因素的限制，需要采取循序渐进的方式，先从重点污染源和易于征管的课征对象入手，待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。

据报道，环境税收征收方案已获财政部、国家税务总局、环境保护部三部门一致通过，目前已上报至国务院。对决策层来说，开征一个新税种往往是一个艰难的决定。

随着环境税征收范围扩大及税率提高，企业收益暂时受影响，但国家可以采取响应措施降低企业所得税、营业税等降低环境税给企业带来的影响，从而实现环境保护和促进经济健康发展的双重目的对决策层来说，开征一个新税种往往是一个艰难的决定。